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遼建發【2004】26號 遼寧省建設工程工程量清單計價監督管理辦法
作者:管理員    發布于:2013-05-29 00:49:27    文字:【】【】【

遼建發【200426

遼寧省建設工程工程量清單計價監督管理辦法

                    第一章     

第一條  為了規范建設工程工程量清單計價行為,監督和管理建設工程工程量清單的編制和計價,維護發包人與承包人的合法權益,根據《中華人民共和國合同法》、《建設工程工程量清單計價規范》(GB505002003)(以下簡稱《計價規范》)、《建設工程施工發包與承包計價管理辦法》(建設部第107號部長令),結合我省實際制訂本辦法。

第二條  在我省行政區域內建設工程項目實行工程量清單計價的,適用本辦法。

本辦法所稱建設工程,是指各類房屋建筑和市政基礎設施工程。

本辦法所稱房屋建筑工程,是指各類房屋建筑工程及附屬設施和與其配套的線路、管道、機電設備安裝工程及室內外裝飾裝修工程。

本辦法所稱市政基礎設施工程,是指城市道路、供水、排水、燃氣、熱力、園林綠化、路燈、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設施及附屬設施的土建、管道、機電設備安裝工程。

第三條  本辦法所稱工程量清單,是反映擬建工程分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數量的明細清單。是編制標底、投標報價、確定綜合單價、調整工程量、簽訂合同、支付工程價款和竣工結算的基礎和依據。

工程量清單由分部分項工程量清單、措施項目清單和其他項目清單組成。

第四條  本辦法所稱工程量清單計價,是指在建設工程施工發包與承包計價時,按招標文件規定,根據工程量清單所列項目,參照工程量清單計價依據計算的全部費用。包括分部分項工程費、措施費項目、其他項目費、規費和稅金。

第五條  凡在我省行政區域內,全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型建設工程及招標投標工程,應實行工程量清單計價。

第六條  工程量清單計價應符合國家有關法律、法規、規章及標準、規范的規定,遵循客觀、公正、誠實信用的原則。

第七條  遼寧省建設行政主管部門負責全省建設工程工程量清單計價管理,其具體工作由遼寧省建設工程造價管理總站負責。

各市建設行政主管部門負責本行政區域內的建設工程工程量清單計價管理。其具體工作可以委托市工程造價管理機構負責。

 

第二章  工程量清單編制

 

第八條  工程量清單由招標人提供,是招標文件的組成部分。

第九條  編制分部分項工程量清單時其項目編碼、項目名稱、計量單位、計算規則,應統一按《計價規范》規定執行,不得因工程情況不同而變動。

編制措施項目清單和其他項目清單,根據省、市工程造價管理部門發布的項目,編制人可依據工程情況的變化進行適當的補充和調整。

第十條  工程類別由招標人自行確認,根據《遼寧省建設工程費用參考標準》,以規定格式向市工程造價管理部門報告。市工程造價管理部門自接到工程類別確認文件3個工作日內,加蓋“工程類別確認報告收訖”后,返給招標人作為招標文件的組成內容。

第十一條  工程量清單由具有工程量清單編制能力的招標人或受其委托的具有相應資質的工程造價咨詢機構及具有工程量清單編制能力的招標代理機構進行編制。

工程量清單編制能力,是指專業人員配備達到乙級工程造價咨詢單位的人員數量和標準。

工程量清單的編制人員應具有造價工程師注冊證書或造價員資格證書。

造價工程師或造價員只能以本單位的名義編制工程量清單,不得以個人的名義或以個人的名義為其它單位編制工程量清單。

第十二條  編制工程量清單的依據:

《建設工程工程量清單計價規范》;

《建設工程工程量清單計價規范遼寧省實施細則及附錄》;

施工設計圖紙及其說明、設計修改、變更通知等技術資料;

相關的設計、施工規范和標準。

第十三條  工程量清單格式按《建設工程工程量清單計價規范遼寧省實施細則》規定的樣式填寫。

工程量清單的封面由編制單位的注冊造價工程師或一級造價員簽字蓋章。

 

第三章  工程量清單計價

 

第十四條  投標人根據招標文件和工程量清單計價規范的要求,結合企業的實際自主投標報價。

第十五條  工程量清單計價采用綜合單價法。

綜合單價包括完成工程量清單中一個規定計量單位項目所需要的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤,并考慮風險因素,但規費、稅金除外。

第十六條  工程量清單中的每一個項目均需填入單價或合價。有些項目數量雖未列出而要求填入金額者,投標人亦應按照要求將金額填入。對于沒有填入單價或合價及金額的項目,其費用視為已包括在工程量清單的其他項目的單價或合價中,承包人必須完成工程量清單中未填入單價或合價及金額的項目,但不能得到另外的結算與支付。

第十七條  工程量清單計價依據及參考依據:

《建設工程工程量清單計價規范》;

招標文件及工程量清單;

企業定額;

省工程造價管理部門發布的市場價格信息;

《建設工程工程量清單計價規范遼寧省實施細則及附錄》;

遼寧省現行各專業消費量定額及參考價格表;

《遼寧省建設工程費用參考標準》;

2004年遼寧省建設工程混凝土、砌筑沙漿等配合比》;

《全國統一施工機械臺班費用遼寧省參考單價》;

施工設計圖紙及相關的技術資料、施工組織設計或施工方案。

相關的設計、施工規范和標準。

第十八條  工程量清單計價格式按《建設工程工程量清單計價規范遼寧省實施細則》規定的樣式填寫。

工程量清單計價的封面由編制單位的注冊造價工程師或一級造價員簽字蓋章。

第四章  綜合單價、合同價調整及索賠、現場簽證

 

第十九條  招標人與中標人應當根據中標價簽訂合同。合同價可采用固定價、可調價等形式,由雙方在合同中具體約定。

第二十條  投標人在工程量清單計價時如發現招標人提供的工程量清單中的項目、工程量與有關施工的設計圖紙計算的項目、工程量差異較大時,應向招標人提出,招標人應在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前進行澄清。但投標人不得擅自調整工程量清單。

第二十一條  招標人提供的分部分項工程量清單中的工程量,不能直接作為竣工結算的計算依據。應當根據施工現場實際計量的工程數量計算竣工結算。

第二十二條  發包人與承包人應在合同中明確約定支付工程進度款和竣工結算的相關內容和要求;明確約定因工程項目、工程量的變更對綜合單價及合同價款的調整事項,合同未約定或約定不明確的按以下辦法確定:

工程量清單漏項或設計變更引起新的工程量清單項目,其相應綜合單價由承包人提出,經發包人確認后作為結算的依據;

由于工程量清單的工程數量有誤或設計變更引起工程量增減,幅度在10%以上或金額占合同價0.01%以上的,其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出,經發包人確認后作為結算的依據;

由于工程量的變更,且實際發生了除上訴規定以外的措施項目費、其他項目費損失,經發承包雙方協商確認后,給予補償。

第二十三條  措施項目費應根據工程進度按比例支付。

工程竣工結算時,其他項目費中的預留金、材料購置費和零星工作項目費,應按承包人實際完成的工作內容結算。

第二十四條  索賠是指發承包人一方未按合同約定履行合同義務,給對方造成實際損失,受損失方依據合同約定向對方索要的賠償。

在工程量清單計價活動中,發承包雙方應在合同中約定索賠方式、范圍及計算方法等。

第二十五條  施工中既時發生的未包括在工程量清單項目以內的用工、機械臺班、零星用工、趕工、停工等應予以現場簽證。

現場簽證必須由發、承包人現場代表或授權的工程師簽字認可,經發包方注冊造價工程師或造價員審核后生效。

 

第五章  工程結算爭議處理

 

第二十六條  工程造價咨詢單位接受發、承包人委托,編、審工程竣工結算,應按合同約定和實際履行事項辦理,出具的報告發承包雙方簽字蓋章后生效。當事人一方對報告有異議的,可向工程造價管理部門申請專家鑒定。發承包雙方應按鑒定結論辦理工程結算。

第二十七條  發包人以對工程質量有異議為由,影響工程結算辦理的,實際投入使用的工程,其質量爭議按該工程保修合同執行;已竣工未驗收及停工、停建工程的質量爭議,按工程質量監督部門的處理決定執行,不得以此影響工程結算的辦理。

第二十八條  合同雙方當事人發生糾紛時,可通過下列辦法解決:

雙方協商解決;

按合同爭議條款的約定提請當地工程造價管理部門調解;

向仲裁機構申請仲裁或向人民法院提起訴訟;

在合同糾紛案件審理中,需要工程造價鑒定的,由各級工程造價管理部門負責或委托甲、乙級工程造價咨詢單位進行鑒定。

第二十九條  發包人、承包人、工程造價咨詢單位申請調解的,工程所在地工程造價管理部門應在5個工作日內進行。

第三十條  工程造價管理部門和甲、乙級工程造價咨詢單位應接受仲裁機構、人民法院、檢查機關的委托,對工程造價糾紛案件提供判案的技術經濟鑒定。

 

第六章  罰則

 

第三十一條  建設行政主管部門及其工程造價管理部門應當加強對建設工程工程量清單計價規范強制性標準執行情況的檢查,依法履行監督職責。

第三十二條  在工程量清單計價過程中,違反《計價規范》強制性條文,對應按工程量清單計價的工程而不采用工程量清單計價的,按《實施工程建設強制性標準監督規定》(建設部令第81號)第十六條二款、第十八條進行處罰。

第三十三條  造價工程師、造價員在工程量清單計價活動中,有意抬高、壓低價格,情節嚴重的,按《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》(建設部令第107號)第十九條進行處罰。

第三十四條  工程造價咨詢單位有意抬高、壓低價格或者是提供虛假報告的,按《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》(建設部令第107號)第二十條進行處罰。

 

第七章  附則 

第三十五條  本辦法由省建設廳負責解釋。

第三十六條  本辦法自200451日起施行。

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